《廣東省2024年度碳排放配額分配方案》發(fā)布

3月10日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省2024 年度碳排放配額分配方案》。2024年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)、交通(港口)和數(shù)據(jù)中心六個行業(yè)企業(yè)。本省行政區(qū)域內(nèi)(深圳市除外，下同)石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)和交通(港口)等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，數(shù)據(jù)中心行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳(或運行機架數(shù)達到1000標(biāo)準(zhǔn)機架)及以上的企業(yè)，共258家。

公告如下：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省2024 年度碳排放配額分配方案》的通知

粵環(huán)函〔2025〕50號

各地級以上市人民政府，省直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2024年度碳排放配額分配方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2025年3月10日

廣東省2024年度碳排放配額分配方案

根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》要求，為做好我省2024年度碳排放管理和交易配額分配工作，制定本方案。

一、納入碳排放管理和交易的企業(yè)

2024年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)、交通(港口)和數(shù)據(jù)中心六個行業(yè)企業(yè)。

(一)控排企業(yè)

本省行政區(qū)域內(nèi)(深圳市除外，下同)石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)和交通(港口)等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，數(shù)據(jù)中心行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳(或運行機架數(shù)達到1000標(biāo)準(zhǔn)機架)及以上的企業(yè)，共258家(附件1)。

本省行政區(qū)域內(nèi)紡織、機場和公共建筑等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，可自愿向省生態(tài)環(huán)境廳申請納入碳排放管理和交易，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后按要求開展碳排放信息報告，經(jīng)核查后符合要求的于下一年度作為控排企業(yè)管理。完成至少3個連續(xù)年度配額清繳履約后，如需退出，可于當(dāng)年度配額清繳履約工作完成后及下一年度配額分配方案印發(fā)前提出申請。

(二)新建項目企業(yè)

本省行政區(qū)域內(nèi)石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)、交通(港口)和數(shù)據(jù)中心行業(yè)已列入國家和省相關(guān)規(guī)劃，并于2023—2025年建成投產(chǎn)且預(yù)計年排放1萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的新建(含擴建、改建，下同)項目企業(yè)，共8家(附件2)。

二、配額總量

根據(jù)我省2024年控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測，確定2024年度配額總量為9400萬噸，其中，控排企業(yè)配額8750萬噸，儲備配額650萬噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。

三、配額分配方法

2024年度企業(yè)配額分配主要采用基準(zhǔn)線法、歷史強度法和歷史排放法。

(一)基準(zhǔn)線法

普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)，全面服務(wù)航空企業(yè)，數(shù)據(jù)中心行業(yè)企業(yè)使用基準(zhǔn)線法分配配額。

(二)歷史強度法

石化行業(yè)煤制氫裝置，特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、有化學(xué)紙漿制造的企業(yè)、低定量高強瓦楞芯紙生產(chǎn)比例高于40%的企業(yè)、印刷用書寫紙生產(chǎn)比例高于40%的企業(yè)，其它航空企業(yè)，陶瓷(建筑、衛(wèi)生)、交通(港口)行業(yè)和機場(自愿納入)行業(yè)企業(yè)使用歷史強度法分配配額。

(三)歷史排放法

石化行業(yè)企業(yè)(煤制氫裝置除外)，紡織(自愿納入)行業(yè)、公共建筑(自愿納入)企業(yè)使用歷史排放法分配配額。

上述配額分配方法具體計算公式見附件3和附件4。

四、配額發(fā)放

2024年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，石化、造紙、民航、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)、交通(港口)、數(shù)據(jù)中心控排企業(yè)免費配額比例為95%，自愿納入的紡織、機場、公共建筑企業(yè)免費配額比例為97%，新建項目企業(yè)有償配額比例為10%。

(一)控排企業(yè)免費配額發(fā)放

按基準(zhǔn)線法、歷史強度法分配配額的控排企業(yè)，原則上先按上一年度核定配額量發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)經(jīng)核定的當(dāng)年度產(chǎn)品產(chǎn)量計算最終核定配額，并與發(fā)放的預(yù)配額進行比較，多退少補;按歷史排放法分配配額的企業(yè)，原則上先按上一年度核定配額量發(fā)放預(yù)配額，再根據(jù)當(dāng)年度的配額分配方法計算最終核定配額，并與發(fā)放的預(yù)配額進行比較，多退少補。新增控排企業(yè)原則上按上一年度報告排放量發(fā)放預(yù)配額。如有納入全國碳市場自備電廠的控排企業(yè)，預(yù)配額應(yīng)扣減納入全國碳市場自備電廠的排放量。控排企業(yè)可視需要購買有償配額。

(二)配額有償發(fā)放數(shù)量和方式

2024年度有償配額計劃發(fā)放50萬噸，于2025年第一季度和第二季度適時組織兩期競價發(fā)放，競價發(fā)放具體規(guī)則見競價公告。省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)市場情況按程序調(diào)整配額有償發(fā)放的數(shù)量及次數(shù)。

(三)新建項目企業(yè)配額發(fā)放

新建項目企業(yè)在投產(chǎn)前須購足有償配額，其中購買的有償配額中，不少于50%應(yīng)通過有償配額競價獲得。新建項目企業(yè)正式轉(zhuǎn)為控排企業(yè)管理并購足有償配額后，省生態(tài)環(huán)境廳通過配額注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放免費配額。

五、其他事項

(一)對納入全國碳市場且退出廣東碳市場控排管理的企業(yè)，以及擬納入全國碳市場的水泥和鋼鐵企業(yè)的剩余免費配額(以下簡稱“特別配額”)的管理方式詳見附件5。持有特別配額的企業(yè)名單詳見附件6。

(二)企業(yè)2024年度使用國家核證自愿減排量(CCER)、廣東省碳普惠核證減碳量(PHCER)抵消實際碳排放的，應(yīng)通過國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)和廣東省碳普惠平臺提交上繳申請，并向省生態(tài)環(huán)境廳提出書面申請。2024年度提交上繳申請的截止日期、可用于抵消的CCER和PHCER總量、具體抵消比例、抵消條件另行制定公布。

(三)若全國碳市場啟動擴大納入配額管理行業(yè)范圍工作，控排企業(yè)按要求參加全國碳市場配額清繳履約，不再參加廣東碳市場配額清繳履約，收回根據(jù)本方案預(yù)發(fā)的配額。