盤(pán)點(diǎn)兩會(huì)上關(guān)于節(jié)能降碳的觀點(diǎn)與聲音！

今年兩會(huì)上，關(guān)于低碳綠色發(fā)展的話題不斷。3月8日上午，在人民大會(huì)堂北大廳舉行十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋直言：“沒(méi)有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展”。北極星能碳圈統(tǒng)計(jì)了在兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員與全國(guó)人大代表關(guān)于我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域碳減排方面的聲音。

全國(guó)政協(xié)委員楊洪明：助推零碳園區(qū)加快建設(shè)

今年的政府工作報(bào)告提出，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

我國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)情況如何?全國(guó)政協(xié)委員，民建湖南省委會(huì)副主委、長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)楊洪明在多個(gè)園區(qū)走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，盡管部分地區(qū)搶灘布局，加快建設(shè)各類零碳園區(qū)、近零碳園區(qū)、低碳園區(qū)和綠色園區(qū)，但在整體推進(jìn)上，仍面臨園區(qū)頂層設(shè)計(jì)缺失，缺乏全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一框架，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力不足、核查與問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失等問(wèn)題。

楊洪明建議，整合低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)低碳建材應(yīng)用、綠色施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳足跡核算方法與產(chǎn)品認(rèn)證體系;重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標(biāo)，以電能替代為核心，構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源體系;加快能源供應(yīng)鏈升級(jí)，推動(dòng)清潔能源規(guī)?；瘧?yīng)用;創(chuàng)新零碳園區(qū)價(jià)值鏈，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建設(shè)碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體系，探索園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)共建的減碳收益共享機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員劉中民提醒：能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)?

“隨著距離全面實(shí)施碳排放雙控制度的時(shí)間僅剩9個(gè)月，轉(zhuǎn)型所面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也逐漸凸顯。實(shí)施這一重大政策的任務(wù)艱巨，迫在眉睫”，全國(guó)政協(xié)委員劉中民表示，“能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)型，不僅是管理層面的提升，更是挑戰(zhàn)難度的加大”。

為了解決碳排放雙控所面臨的諸多矛盾，劉中民提出了數(shù)條可行性建議

首先，要從全局出發(fā)，全面考慮各地的實(shí)際情況，制定差異化的目標(biāo)和責(zé)任分配方案，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)中央與地方的溝通與協(xié)作，以形成合力

其次，提高政策與市場(chǎng)的互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策目標(biāo)的分配。劉中民認(rèn)為在政策實(shí)施的初期，可以借鑒國(guó)家碳排放權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，采用「先交易、后發(fā)放配額」的方式，提高政策執(zhí)行的靈活性和精準(zhǔn)度

另外，可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，特別是歐盟的做法，結(jié)合地方行業(yè)特征和資源稟賦差異，激勵(lì)地方展開(kāi)自主的低碳轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳市場(chǎng)與地方管理的雙贏局面。

全國(guó)政協(xié)委員李根生：加快建立從能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、大學(xué)(北京)油氣資源與工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李根生表示，“十一五”以來(lái)，我國(guó)逐步建立并實(shí)施了能耗總量和強(qiáng)度雙控制度，構(gòu)建了一套成熟有效的節(jié)能管理體系，在我國(guó)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。應(yīng)加快建立能耗雙控向雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

為此他建議：一是完善政策制度和激勵(lì)機(jī)制。建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，加快完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、分層落實(shí)、綜合評(píng)價(jià)考核的管控政策制度體系，同時(shí)針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)制定、完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。比如對(duì)碳捕捉、利用和封存技術(shù)等高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的示范提供補(bǔ)貼支持;建設(shè)“零碳技術(shù)示范區(qū)”，允許技術(shù)企業(yè)享受免稅政策等，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)減排降碳的積極性。

二是完善碳排放統(tǒng)計(jì)和核算體系。碳排放的精準(zhǔn)計(jì)量需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳排放管理和核算云平臺(tái)，建立碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù);完善碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證體系建設(shè)工作，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段應(yīng)用，逐步強(qiáng)化地市級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

三是加快科技創(chuàng)新與技術(shù)支撐。要加快發(fā)展支撐“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的變革性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，推動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)與前沿引領(lǐng)性技術(shù)協(xié)同發(fā)展。加快低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，加強(qiáng)碳捕集、利用和封存技術(shù)的科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化示范，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力技術(shù)支撐。

四是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。完善全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，分階段擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，倒逼企業(yè)加速脫碳。創(chuàng)新綠色金融工具，強(qiáng)化金融政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)積極參與綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員王金南：加快零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨北京市委主委王金南長(zhǎng)期關(guān)注這項(xiàng)工作。他建議，加快零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)碳核算方法體系和零碳園區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)，“一園一策”制定零碳技術(shù)路徑，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

目前，我國(guó)已建成2543家國(guó)家級(jí)與省級(jí)園區(qū)，這些園區(qū)覆蓋了全國(guó)80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，排放了全國(guó)31%左右的二氧化碳，既是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)控制對(duì)象。

王金南給出了具體建議，要加快形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)“一芯四核”互饋式碳核算方法體系。一“芯”引領(lǐng)，就是在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四“核”驅(qū)動(dòng)具體為明確核算結(jié)果應(yīng)用目標(biāo)和核算范圍邊界;基于園區(qū)物質(zhì)能量流動(dòng)建立溫室氣體核算清單;力求計(jì)算原理規(guī)范化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)本地化、權(quán)責(zé)劃分清晰化，精準(zhǔn)測(cè)算工業(yè)園區(qū)多層級(jí)多主體碳排放;深挖核算結(jié)果應(yīng)用潛力。此外，還應(yīng)加快制定零碳園區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括低(零)碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則、工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南或標(biāo)準(zhǔn)等。

全國(guó)政協(xié)委員樸世龍：加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

全國(guó)政協(xié)委員樸世龍9日在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、美麗中國(guó)建設(shè)和人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢(shì)、新變化，我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。為此，提出建議：——加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。——強(qiáng)化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、不同部門(mén)之間有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建多樣化、有彈性的政策支持體系。——加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，激勵(lì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)納入碳市場(chǎng)，完善碳排放配額管理制度，豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式，加強(qiáng)市場(chǎng)交易監(jiān)管，激活市場(chǎng)活力，激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，有效服務(wù)全社會(huì)自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

全國(guó)人大代表周金波：水泥行業(yè)作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)節(jié)能降碳，加快綠色轉(zhuǎn)型

周金波接受采訪時(shí)表示，今年是水泥行業(yè)碳排放核查首個(gè)履約年，將促使企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)節(jié)能降碳，加快綠色轉(zhuǎn)型。周金波提出，應(yīng)加快推進(jìn)低碳水泥的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)，支持低碳水泥技術(shù)研究和產(chǎn)品應(yīng)用。

圍繞相關(guān)要求，周金波提出了加快推進(jìn)低碳水泥的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)，加大政策支持力度，支持低碳水泥技術(shù)研究和產(chǎn)品應(yīng)用等建議。

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