2025年國(guó)資央企發(fā)展改革熱點(diǎn)前瞻

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，國(guó)資央企發(fā)展改革如何更上層樓?23日至24日舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議釋放了鮮明信號(hào)——國(guó)資央企將切實(shí)抓好發(fā)展質(zhì)量效益提升等工作，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以更積極主動(dòng)的作為完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

央企明年發(fā)展目標(biāo)為“一增一穩(wěn)四提升”

2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，中央企業(yè)運(yùn)行頂住壓力、穩(wěn)中有進(jìn)。

1至11月，央企實(shí)現(xiàn)增加值9.3萬億元;完成固定資產(chǎn)投資(含房地產(chǎn))4.2萬億元，同比增長(zhǎng)2.2%，四季度穩(wěn)投資力度明顯加大;年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)3%。

“總的來看，明年中央企業(yè)改革發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓在此次會(huì)議上表示，國(guó)資央企要增強(qiáng)戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略定力，提升工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

據(jù)了解，新的一年，央企“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定、個(gè)別優(yōu)化——國(guó)務(wù)院國(guó)資委繼續(xù)優(yōu)化考核體系，決定用“營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率”替換“營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率”。

具體而言，明年央企要努力實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”，即利潤(rùn)總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率4個(gè)指標(biāo)同比提升。

張玉卓說，國(guó)資央企要結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，以中央企業(yè)的穩(wěn)增長(zhǎng)助力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)

2025年，國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)迎來收官之年。

張玉卓表示，要全面對(duì)照任務(wù)要求，突出重點(diǎn)、講求成色，確保高質(zhì)量完成既定改革目標(biāo)，同時(shí)高起點(diǎn)謀劃好下一步改革舉措。

明年改革如何發(fā)力?此次會(huì)議上，一系列重點(diǎn)工作被“圈定”——

一方面，國(guó)資央企要持續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實(shí)。

具體任務(wù)包括：圍繞公司治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步健全，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化前置事項(xiàng)清單;聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)、落實(shí)職權(quán)、建強(qiáng)隊(duì)伍、發(fā)揮作用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快建設(shè)科學(xué)、理性、高效的董事會(huì);持續(xù)深化對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)，對(duì)科技型企業(yè)、承擔(dān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的業(yè)務(wù)單元，積極探索差異化管控。

另一方面，要以穿透式監(jiān)管為抓手完善監(jiān)管體系。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核。特別是將著眼于科技研發(fā)漸進(jìn)性、成果轉(zhuǎn)化階段性、產(chǎn)業(yè)培育長(zhǎng)期性特點(diǎn)，強(qiáng)化出資人政策支持，推動(dòng)各類激勵(lì)措施動(dòng)態(tài)優(yōu)化，并根據(jù)需求完善實(shí)施細(xì)則，著力解決基層不敢用、不會(huì)用、不想用問題。

努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)

中央企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的骨干中堅(jiān)。深地塔科1井成功突破地下1萬米，嫦娥六號(hào)實(shí)現(xiàn)人類首次月背采樣返回……2024年，中央企業(yè)科技創(chuàng)新奮力攻堅(jiān)、捷報(bào)頻傳。

強(qiáng)化創(chuàng)新，明年國(guó)資央企將有哪些新動(dòng)作?此次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出了一系列新部署——

增加高質(zhì)量科技供給。深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，努力突破和掌握更多源頭底層技術(shù)。

推進(jìn)高效率成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技成果披露、評(píng)價(jià)、評(píng)估、交易機(jī)制，推動(dòng)暢通企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化通道;加快建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，深入實(shí)施科技成果應(yīng)用拓展工程，探索組建場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)中心。

建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)。健全科技型企業(yè)梯度培育體系，著力打造龍頭型、高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè);深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向在科研人員中開展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。

優(yōu)化布局促新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)

今年以來，各央企堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新興產(chǎn)業(yè)布局節(jié)奏加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型煥發(fā)新機(jī)。1至11月，央企完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2萬億元，同比增長(zhǎng)18.7%，占投資總額比重首次突破40%。

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用的重要途徑。

“明年各中央企業(yè)要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，深入落實(shí)國(guó)資央企‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好‘十五五’規(guī)劃編制，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。”張玉卓說。

著眼于在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國(guó)有資本，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確了未來推進(jìn)相關(guān)工作的著力點(diǎn)——

加快國(guó)有資本“三個(gè)集中”。進(jìn)一步明晰各類企業(yè)的功能定位，立足比較優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)差異化布局;加大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合;進(jìn)一步深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，有力推動(dòng)創(chuàng)新投資。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng);以制造業(yè)為重點(diǎn)，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，深化“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)。

優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。要深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，共同建設(shè)一批世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)為指引，加快高質(zhì)量“出海”。